关于合肥市农民专业合作组织“百社示范千社建设”行动的实施方案

  为不断提升我市农民专业合作组织建设整体水平和发展质效,推进全市农业经营体制机制创新,现结合实际,制定本实施方案。
  
  一、指导思想
  
  以科学发展观为指导,坚持“扩面、规范、提升、扶持、创新”的原则,按照“发展一批、壮大一批、规范一批、提升一批、创新一批”的工作思路,以大力推进农民专业合作社规范化建设为基础,以加快发展和建设一批“依法建社、规范理社、惠农立社、民主办社、质量兴社、信息活社、品牌富社、服务强社”的合作社为重点,以积极培育和创新发展各类农民专业合作组织为延伸,加大政策扶持、示范引领、指导推进、规范提升的力度,健全和完善部、省、市、县四级农民专业合作社示范体系,不断壮大全市农民专业合作组织发展规模,使之成为我市农业体制机制创新的重要依托和促进农民增收、加快现代农业发展的重要新型经营主体。
 

百社示范千社建设
 

  
  二、目标任务
  
  坚持“发展与规范、规模与质效、示范与扩面、指导与管理”四个同举并重,推动全市农民专业合作组织又好又快发展。
  
  ——扩面增量
  
  围绕粮油、畜禽、蔬菜、瓜果、苗木花卉、水产、特经种植等优势产业的种养、加工、销售、服务等环节,加快农民专业合作组织发展步伐。2010年全市农民专业合作组织发展突破1000家,较去年817家增长22%,加入合作组织成员数突破12万个(户),较去年92964个(户)增长29%;其中,农民专业合作社突破550家,较去年364家增长51%。
  
  ——规范提质
  
  加快发展和建设一批入社成员500户以上的合作社,力争用2-3年时间,培育和发展“运作规范、带动力强、辐射面广、经营收入效益好”的市级示范合作社100家。
  
  ——塑造标杆
  
  2010年,力争新增市级示范合作组织30家、省级示范合作组织10家,省市两级示范农民专业合作组织总量突破160家。培育和发展2-3家集规模化、标准化、品牌化、产业化和信息化为一体的在全省具有示范引领、特点鲜明和标杆作用的农民专业合作社。
  
  ——创新发展
  
  2010年力争新增土地流转合作社15家,3年内发展到100家。农村土地流转面积由2009年的72万亩增加到100万亩。大力鼓励和支持农机、植保等服务型合作组织发展,力争新增农机、植保合作组织分别达到60个(2009年44个)、70个(2009年58个),增长36%、21%,总数达130个,增长27%。积极推进农民专业合作社信息建设,新建农民专业合作社网站30个。积极鼓励农民开展资金互助合作、信用合作。探索开展同行业合作组织间组建合作联社,为合作组织发展增添新活力。

百社示范千社建设
 


  
  三、重点工作
  
  (一)大力推进合作社规范化建设。
  
  以农民专业合作社为重点,坚持深入推进以“四有八规范”为主要内容的
  
  关于合肥市农民专业合作组织“百社示范千社建设”行动的实施方案

  “创建农民专业合作组织百家示范工程”活动,加大《合肥市农民专业合作社规范化管理示范制度》(试行)》落实力度。
  
  (二)着力壮大示范合作社集群

百社示范千社建设
 


  
  坚持“提存量、优增量、壮总量”和“点面结合”的发展原则,按照既有农民专业合作组织提高层次与培育发展“高起点、高标准和高效益”的新建农民专业合作社相结合工作要求,选择一批产业特色优势明显、初具规范化管理基础、不同产业和类型的合作组织进行重点培育,着力构建以100家示范合作社为基础的“产业基础牢、经营规模大、产权关系清、入社成员多、民主管理好、质量安全优、品牌效益高、带动能力强、服务功能全、社会效果好”示范合作社集群。一是推动提升发展。坚持“转化”与“提升”并重,以农民专业协会和县级以上农民专业合作社为基础,积极推进“会转社、县进市、市进省、省进部”的“一转三进”示范合作社提升发展,着力引导合作组织提高综合发展能力。二是突出示范引领。认真总结和积极推广徽之皇蔬菜专业合作社的做法经验,按照“八社”建设要求,坚持“市县联动、分层推进、各有侧重、整体提高”的示范推广工作机制,重点提升和壮大市级以上农民专业合作社集群。市农委在全市市级以上示范社中选择对不同地域、不同领域、不同行业具有标杆性、引领性、导向性的10家农民专业合作社作为重点对象予以主抓、提升和打造。各县区因地制宜,突出特色,以点带面,选择一批县级以上合作组织进行重点转化和培育(三县各确定10个、包河区7个、蜀山瑶海庐阳三区各1个合作社作为主抓示范社),夯实示范合作社集群基础,积极引导和推动合作社发展。
  
  (三)立足产业加快发展
  
  一是加快发展生产经营型合作组织。围绕“蔬菜提升、草莓南进、苗木北上、退一进三”等八大农业结构调整战略实施,积极发展生产经营型农民专业合作组织,大力推进“一品一社”发展。二是大力发展服务型合作组织。围绕我市“三统”工程建设,鼓励支持兴办种苗、植保、农机、农资和营销等专业合作组织,不断壮大发展规模,着力加强规范化建设,努力扩大服务覆盖面,促进农业社会化服务体系建设。三是鼓励发展土地租赁型合作组织。积极发展以村民组、村为单位的土地流转合作社,总结和借鉴肥西丰乐镇、包河区牛角大圩以土地预流转为主的土地流转合作社建设经验,以转包、出租等多种方式,促进土地集约经营,扩大农业适度规模经营。四是提升合作社功能。探索开展合作社办保险、合作社办信贷的试验示范,推动合作组织由单一生产劳务型合作向资金、土地等生产要素型合作转变。

百社示范千社建设
 


  
  (四)加快专业合作社信息化进程
  
  积极申报和推进我市的全省农民专业合作社信息化试点市建设。依托省农委全省农民专业合作社网,坚持“市指导、县负责、社落实”的建设原则,按照“示范引领、以点带面、稳步推进、规范提升”的建设要求,在完善和提升既有21家全省农民专业合作社信息化示范社建设的基础上,新建30家信息化示范合作社,进一步加强市级农民专业合作组织信息服务和发布工作。
  
  (五)推动合作社与农业龙头企业双向发展。
  
  推动农民专业合作社与农业龙头企业的对接互动,促进两大市场主体做大做强,提高农业产业化、农民组织化水平。一是推进合作社“建企联企”。二是推进龙头企业“联社建社”。鼓励龙头企业通过设立风险资金、利润返还、入股等多种方式与合作社建立更加紧密的利益联结,与合作社发展订单农业。鼓励龙头企业、农产品批发交易市场,尤其是市级以上龙头企业围绕主营产业,依托生产基地,牵头创办、参股或联结一家以上合作社,延长产业链,带动更多的农户参与农业产业化经营。
 

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